12月21日，最高人民法院召開新聞發布，介紹全國法院執行領域突出問題集中整治建章立制成果。最高法執行局副局長何東寧提到，為統一執行股權的法律適用，解決實踐中的相關爭議，最高法研究制定了《關于人民法院強制執行股權若干問題的規定》（以下簡稱《規定》）。

何東寧說，利用股權進行投資越來越受到青睞，股權已經成為人們一項重要財產權利，人民法院執行被執行人股權的情況也比較多。但在執行實踐中，由于有關執行股權的法律規定非常少，加上執行股權與公司法等實體法律規定交織在一起，與執行其他財產相比，執行股權是個難點。

何東寧介紹，首先，凍結規則不明確。凍結股權應該向股權所在公司還是向公司登記機關送達凍結手續，還是都要向兩個單位送達凍結手續，由于凍結規則不明確，實踐中做法不一，尤其在不同法院向不同協助單位送達凍結手續時，如何確定凍結先后順序，存在很大爭議。

其次，評估難。由于公司和被執行股東拒不配合，或者股權所在公司本身缺乏評估所需的有關材料，導致實踐中大量被凍結股權因未能評估而無法進行處置，造成司法和社會資源浪費。

再次，反規避執行難。股權被凍結后，被執行人為規避執行，會與其他股東惡意串通或者利用其對公司的控制地位，惡意貶損被凍結股權價值。比如，在金錢債權執行案件中，將公司名下僅有的土地使用權、房屋等低價轉讓，使公司成為空殼，股權價值大幅貶損。

何東寧表示，為此，最高法出臺上述《規定》對相關問題予以規范。為有效解決股權評估難問題，《規定》明確：人民法院可以向公司登記機關等部門調取相關材料，也可以責令被執行人、公司提供。同時，為解決實踐中有些公司高管、控股股東控制相關材料拒不提供的問題，明確人民法院可以責令他們提供。相關主體拒不提供的，不僅可以強制提取，而且還可以按照相關規定進行處罰。

《規定》提到，為確保評估機構準確評估公司價值并依此確定被執行人股權價值，必要時，人民法院可以委托審計機構對公司進行審計。在評估機構無法出具評估報告時，人民法院可以結合案件具體情況和股權實際情況進行“無底價拍賣”，但起拍價要適當高于執行費用。

《規定》還給出防范股權價值被惡意貶損的應對措施。凍結股權的，人民法院可以向股權所在公司送達協助執行通知書，要求公司在實施增資、減資、合并、分立等對股權價值產生重大影響的行為前，向人民法院報告；未報告即實施這些行為的，人民法院可以進行處罰。

成都商報-紅星新聞記者高鑫北京報道