2016年9月，國家發展改革委、國家能源局對《四川省電力體制改革綜合試點方案》作出批復，標志著四川電力體制改革正式啟動。其時，由于復雜的電源結構及歷史因素等原因，四川富余水電消納矛盾突出，電力市場交易機制和電價形成機制尚未健全，資源優勢難以充分轉化為經濟發展優勢。電力體制改革能否破解四川電力行業發展不平衡、不協調、不充分問題，推動資源優勢轉化為經濟優勢，引起了各方關注。

2021年，四川電力體制改革迎來第5個年頭。5年來乘著改革春風，四川電力市場建設持續深化，四川電力交易中心也應運而生、不斷成長，改革成效已充分顯現。

更開放 充分釋放電力市場交易活力

改革之初的2016年，四川開展了大用戶直購電交易試點工作，全省僅有772家大型工業企業參與交易，交易電量485億千瓦時，占全省總用電量的24.34%。5年來，市場準入門檻不斷降低，2021年實現對經營性專變用戶的全放開，更多的電力用戶特別是中小用戶參與市場交易，共享改革紅利。截至2021年5月底，四川電力交易平臺注冊電力用戶數量達到15215家，較2016年翻了4番，2020年省內市場化交易電首次突破1000億千瓦時。

為幫助更多的用戶了解市場、參與交易，四川電力交易中心大力開展線上市場注冊、線上政策宣貫、線上信息披露，保證電力用戶更便捷地學習市場政策、掌握市場信息;創新“復式競價撮合”“滾動撮合”等線上交易方式，提高了交易組織效率和靈活性，滿足了差異化的交易訴求。

售電公司的作用得到發揮。售電公司是按照國家電力體制改革要求新出現的一類市場主體，代理電力用戶參與市場化交易，為各類用戶提供專業服務。四川先后出臺《四川省售電公司運營管理辦法》《四川省售電公司參與電力市場交易指導意見》等文件，售電公司管理不斷規范。售電公司蓬勃發展，較好地解決了中小電力用戶參與市場專業能力不足的問題，并為用戶提供了多樣化的服務，促進了改革紅利向中小用戶廣泛傳導。今年，四川電力交易中心的注冊售電公司達到245家，有13038家電力用戶選擇由售電公司代理參加交易，占電力用戶總數量的99.53%，在市場交易中的地位和作用愈發顯現。

此外，全力做好市場主體服務，組織市場培訓超100期，通過熱線電話、定期交流、線上平臺等建立與市場主體的雙向互動渠道。在第三方市場滿意度調查中，四川電力交易中心市場主體滿意度逐年提升。

更綠色 充分挖掘富余水電消納潛力

四川電源結構中，78%是水電，且大部分水電站缺乏調節能力，水來了就要發電，如果電力需求不同步，就會出現“棄水”。

為此，需要利用市場化交易機制充分挖掘省內消納潛力，創新水電消納示范交易、低谷棄水交易、富余電量交易等系列交易政策，促進棄水消納。其中，根據水電消納示范交易政策，在全省水電分布密集、棄水問題突出的六大地區試點設立水電消納示范園區，園區內新增企業或原企業擴建產能可與當地水電企業直接交易，并執行單一制輸配電價，較低的電價水平吸引了大批綠色產業投產、增產，全年消納規模達到45.67億千瓦時，有效實現了水電就地充分消納。低谷棄水交易、富余電量交易政策，均在每年豐水期實施，分別針對用電企業低谷時段用電需求和全天新增用電需求，促進用電企業豐水期多用電且多在棄水嚴重的低谷時段用電，2020年兩項交易參與用戶數量已達到7237家，消納電量達到97.09億千瓦時。

挖掘省內消納潛力的同時，四川電力交易中心還將富余水電送往更多地區消納。一方面，在原有外送通道長期滿負荷運行的條件下，充分依托全國特高壓電網，利用祁韶、青豫、吉泉等新投運線路組合，實施“借道外送”，外送路徑豐富程度躍居全國首位，進一步拓展了外送空間;充分利用連接鄰省的低壓聯絡線，大力開展與重慶、貴州的“毛細血管外送”，進一步挖掘外送潛力。

另一方面，積極爭取國家層面的支持，推動外送交易機制創新，首創川渝陜三方“跨時空”水火替代交易機制，創新與西北“水光打捆”交易機制，拓展了外送空間。此外，還大力實施“開火送水”。水電具有波動性，為保障水電穩定外送，在省內增開火電對水電予以調節和支撐，在滿足受端省份“一條線”外送需求的同時，減少了省內棄水。2020年增開省內火電18億千瓦時，增送水電50億千瓦時，大幅減少棄水規模，并且給省內水火電企業帶來增發收益15.29億元。

更經濟 充分激發重點產業發展動力

四川用電側產業類型多，不同產業對交易電價的訴求不一致，單一的交易品種體系難以滿足用電側多樣化的交易電價訴求。為此，圍繞四川“5+1”重點產業培育、新基建建設等，衍生發展了多個交易品種，有效支撐了產業發展，取得顯著經濟效益和社會效益。

針對多晶硅企業、重點鋼鐵企業、氯堿企業、電子信息等高新技術企業和攀枝花釩鈦園區內重點企業的用電需求，采取更加靈活的交易機制和電價機制，創新戰略長協交易品種。鼓勵和深化水電企業與重點產業的長期戰略合作，充分利用省內富余水電的低價優勢，大幅降低重點產業用能成本，較好穩定省內龍頭骨干企業生產，有效促進供給側改革和用電市場穩定。四川多晶硅行業2018年到2021年用電量上漲199%，電價降低33.33%。

針對城際鐵路、5G基站、充電樁、大數據中心等新基建項目用電需求，創新利用常規直購、戰略長協、電能替代等市場化交易品種降低新基建項目用電成本，助力新基建建設。目前，全省已有超過60個城際鐵路牽引站、600個5G基站、600個充電樁通過市場化交易方式降低了用電成本。

行至半山不停步，船到中流當奮楫。2021年，四川電力體制改革將開啟新的5年征程。在實現“碳達峰、碳中和”目標以及推動成渝地區雙城經濟圈建設的背景下，四川電力體制改革將進一步圍繞清潔能源消納、綠色產業轉型、成渝協同發展等完善體制、創新機制，為全省經濟社會發展做出新貢獻。

四川電力市場大事記

★2016年5月12日，四川電力交易中心有限公司掛牌成立，為國內最大的水電送端交易平臺。

★2017年3月1日，四川電力交易中心公司制運營后首次組織年度交易，成交電量42億千瓦時。

★2017年4月27日，在國內首創“復式撮合交易”方式，并采用此方式組織開展了2017年年度直購電平臺集中撮合交易，大幅提高交易組織效率。

★2017年6月1日，首次啟動月度交易，利用長短結合的周期組合，降低用電企業偏差考核風險。

★2017年6月27日，啟動四川省售電公司市場化注冊工作，四川電力市場售電側改革邁出實質性一步。

★2017年11月30日，四川省電力市場管理委員會正式成立，并召開第一次全體會議。

★2018年6月6日，首次開展周交易，實現交易周期延伸到周內。

★2019年12月，四川水電外送電量突破10000億千瓦時大關，標志著四川清潔能源消納邁上一個新臺階。

★2020年5月，在全國率先實施退市售電公司集中拍賣。

★2020年6月，四川電力市場滾動撮合交易方式，被納入國家電力中長期交易基本規則。

★2020年6月28日，四川電力交易中心完成第一階段股份制改造工作。

★2020年8月31日，四川電力交易平臺注冊市場主體突破10000家。

★2020年10月，四川電力市場正式啟動現貨試點長周期結算試運行，在全國率先建立中長期市場D-2帶曲線連續不間斷交易機制。

★2020年12月，四川省內電力市場交易電量突破1000億千瓦時，達1061.28億千瓦時。

★2021年1月28日，四川電力交易中心完成第二階段股份制改造工作。